Пограничные контракты до вступления в силу ФЗ-№44

В преддверии нового года, когда должен заработать новая система государственных закупом, многих представителей среднего и малого бизнеса волнует вопрос: А можно ли заключить долгосрочный контракт в конце 2013 года с постоянным поставщиком, который будет исполняться в 2014 и последующих годах? Ответ прост – с юридической точки зрения, никаких препятствий к заключению и исполнению государственного контракта до вступления в силу ФЗ-№ 44 нет, и он будут действовать на оговоренных условиях.

Согласно текущему законодательству государственных заказчик обязан заключать контракты до 1 января 2014 года согласно ФЗ-№ 94. В уже заключенный контракт нельзя будет внести поправки или изменения, а также заключать дополнительные соглашения после вступления нового ФЗ-№ 44. Такие действия со стороны заказчика могут вызвать вопросы у контролирующих органов, поскольку могут ограничить участие потенциальных участников в процедуре государственных закупок.

С другой стороны, важно обратить внимание на контракты, которые выставлены на торги в 2013 году, но с расчетом заключения договоров по ним только в 2014. Будут ли их подготавливать с учетом новых требований и особенностей?

С учетом многих перекрестных статей, такие контракты следует отнести к разряду «пограничных». Согласно ФЗ-№ 44(ч. 1, ст. 112), контракты, которые будут заключены в новом году, должны соответствовать всем требованиям закона. Казалось бы, гораздо легче сейчас подготовить и внести все поправки в соответствии с новым ФЗ, но тогда условия тендера будут противоречить все еще действующему закону. Так что, вопрос о необходимости формулирования досрочного дополнительного соглашения остается на рассмотрении. Беда в том, что на данном этапе в ФЗ-№ 44 отсутствуют какие либо разъяснения по данному поводу. Скорее всего, стоит ожидать их в самое ближайшее время – главное, не упустить момент внесения новых поправок и заблаговременно подготовить документацию.

Например, можно обратить внимание на муниципальное учреждение дошкольного образование, начинающее в конце 2013 процедуру закупок, но по плану сами торги пройдут в первом квартале 2014 года. Учитывая несколько контрактов, у заказчика возникают вопросы, как будут проводиться аукционы, по всем ли договорам сразу или же по каждому договору отдельно.

В заключение можно сказать и о других неясностях в новом законе. Так, у участников закупок вызывает вопрос статья 93 ч. 1 п. 4 и 5. Что делать заказчику, если он довольно долгое время работает с одним и тем же поставщиком. Будет ли возможность у заказчика купить товар или услугу небольшими закупками до 100, или до 400 тысяч рублей (для ГОУ, МОУ, учреждений культуры и т.д.), или придется проводить конкурс по ФЗ-№ 44, при условии, что в тендер намного дороже. Не стоит забывать, что заказчику нередко приходится заключать договор с теми, кто победит, а уж будет он исполняться или нет, гарантий мало.