Во сколько обойдется нарушение условий госконтракта?

Минфин подготовили поправки к закону о новой контрактной системе государственных закупок, который начнет работу с нового года. Согласно им, будут применяться регламентированные штрафные санкции в отношении нарушителей обязательств по государственным контрактам.

Текущая практика, которая сложилась за время действия закона о государственных закупках, показывает, что в большинстве случаев нарушают условия или вовсе отказываются от их исполнения многие недобросовестные исполнители. Так сказать, «на лицо» отсутствие системы фиксированных размеров штрафов и пени. Да, в ФЗ-94, который будет действовать до 31 декабря 2013 года, имеются пункты, согласно которым заказчик может удержать неустойку за поставку некачественного товара, нарушение сроков оказания услуг и прочего. Сумма в таком случаи составляет не менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ России, верхняя же планка формально не установлена. Большинство компаний вовсе принимают решение не принимать участия в тендере, опасаясь вероятных жестоких санкций. А организации, победившие в торгах, в свою очередь, теряют обеспечение контракта, по каким-то обстоятельствам уклонившись от исполнения своих обязательств (как правило, это 10-30% от суммы контракта). К тому же, их заносят в Реестр недобросовестных поставщиков.

Намного реже нарушаются условия исполнения контракта заказчиком. Тому есть несколько причин, ведь главная его обязанность – своевременно оплатить товары, услуги или работы. В самой контрактной системе предусмотрены пени за просрочку: за каждый день от невыплаченной в назначенную дату суммы заказчик отчисляет поставщику 1/300 ставки рефинансирования Центробанка. Стоит отметить также обстоятельства заказа, когда заказчик обязуется предоставить исполнителю какие-либо объекты (например, когда речь идет о строительстве или ремонте государственного имущества). Недобросовестное исполнение или отказ от выполнения данного обязательства, позволяет подрядчику оштрафовать заказчика.

Согласно данным обстоятельствам, Минфин предлагает в новом проекте утвердить порядок определения санкций и штрафов, которые будут грозить за нарушение условий контракта, как поставщику, так и заказчику. Размер штрафа будет устанавливаться в процентном соотношении от суммы заказа. Примечательно, что законопроект более лоялен к заказчикам: если будут нарушены условия контракта на сумму в 100 млн. рублей и меньше – заказчику потребуется выплатить штраф в 2, а то и 4 раза меньше, чем исполнителю. К тому же, для государственного подрядчика будет введена пени за просрочку, размер которой будет снижаться по мере продления сроков.

Стоит отметить, что сей проект уже прошел стадию согласования согласование с Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой. А большинство экспертов сошлись во мнении, что такое решение правильное, но немного «сыровато». Все из-за сжатых сроков, так как все акты должны быть внесены в закон не позднее нового года. Хотя всем уже понятно, как бы проходили подготовления, новая контрактная система государственных закупок со всеми необходимыми документам начнет работу в запланированном режиме с 1 января 2014 года.