На замену 94-ФЗ приходит новый 44-ФЗ о контрактной системе. Что изменится?

Как всем уже известно, Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон 5 апреля 2013 года № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые со временем заменит предыдущий закон №94 от 21.05.2005. Все из-за того, что последний закон вызывал на протяжении восьми лет споры и нарекания со стороны участников контролирующих им процессов и контролирующих органов.

Стоит заметить, что заменить 94-ФЗ надо было (начиная с 2010, было внесено целых 27 поправок). Такие ведомства и структуры как Минэкономразвития, ФАС, общественные организации и другие пытались оказать пассивную помощь в улучшение ситуации. Так, все закрутилось весной 2012 года, когда нормотворческий орган – Минэкономразвития – наконец-то смог составить тест нового закона, который был незамедлительно передан на рассмотрение в Госдуму. Потом закон прошел все необходимые процедуры.
Если вкратце, то закон рассматривали в трех чтениях. Многие было изменено и исправлено, и как считают эксперты, в лучшую сторону, хотя и сложно сказать, идеален ли результат. В результате третьего чтения 22 марта, закон был принят и вступит в силу с 1 января 2014 года (некоторые положения будут вступать несколько позже, но закон в целом вступит в назначенную дату). Рассматривать целый закон довольно долго, но основные моменты будут рассмотрены. В части требований к проведению в электронной форме аукционов ничего собственно не поменяется. Просто некоторые положения были переписаны с некоторыми уточнениями. Изменились только условия для запроса котировок. Суть в том, что по новому закону предусматривается ограничение по объему.

Нововведения начнем с того, что согласно статье 104 нового ФЗ предусмотрено создание и соответствующие ведение реестра недобросовестных поставщиков. Туда будет вноситься информация о поставщиках, с которыми были расторгнуты контракты (либо по решению суда, либо в случае одностороннего отказа заказчика). Попадание будет длится два года с даты внесения в реестр. Старый же реестр не теряет своей актуальности и будет продолжать вести работу до последнего недобросовестного исполнителя. До 1 января 2016 года будут действовать два реестра: РНП (44) – новый и РНП (94) – старый. Большую трудность также вызывала документация в редактируемом формате, которую размещает заказчик. Хотя в новом законе нет точных указаний, в нем создана база для установления порядка формирования и обработки документации. Сложно сказать изменится ли что-то в ближайшее время.

Для допуска к площадке, индивидуальному предпринимателю потребуется пройти аккредитацию как физическое лицо. В законе все документы, которые потребуются прописаны. Все что необходимо, можно узнать и найти на конкретной площадке.

Кроме того, появилось требование к указанию места происхождения товара. Происхождение – страна или группа стран. То есть, заказчик не вправе требовать определенного происхождения, но участник обязан его указать. Даже если товар еще не приобретен. Ну и конечно поставить именно то, что указано в заявке.